4月16日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司組織召開智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入及軟件在線升級管理工作推進會。部裝備工業(yè)發(fā)展中心、主要汽車生產(chǎn)企業(yè)近60名代表參加會議。

 

 

會議強調(diào)，汽車生產(chǎn)企業(yè)要深刻領(lǐng)會《關(guān)于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》要求，充分開展組合駕駛輔助測試驗證，明確系統(tǒng)功能邊界和安全響應(yīng)措施，不得進行夸大和虛假宣傳，嚴格履行告知義務(wù)，切實擔負起生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任，切實提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平。

 

隨后，一份疑似當天的會議紀要在業(yè)內(nèi)流傳。目前，官方對此份會議紀要的真實性尚未回應(yīng)。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要內(nèi)容，工信部圍繞測試、宣傳、OTA、功能與術(shù)語、駕駛員狀態(tài)監(jiān)測等維度提出多項強制性要求，比如，“杜絕拿用戶做測試、禁用代客泊車、一鍵召喚、統(tǒng)一使用組合輔助駕駛、強化對駕駛員狀態(tài)監(jiān)測要求、降低頻繁O(jiān)TA升級”等，對整頓智駕亂象的態(tài)度可謂相當明確！

 

■“杜絕拿用戶做測試”

 

會議強調(diào)，應(yīng)充分開展組合駕駛輔助測試驗證。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要，裝備中心明確禁止公測，要求大規(guī)模測試（千人團、萬人團）走公告程序，杜絕拿用戶做測試。這是因為此前部分車企在未充分驗證情況下開展公測，用戶成為實際測試對象，存在安全隱患。嚴格規(guī)范測試流程，可確保新技術(shù)在推向市場前經(jīng)過充分驗證，降低風險。

 

此前，某知名車企在宣傳其新推出的智能駕駛功能時，聲稱該功能已成熟且安全可靠，鼓勵大量用戶參與公測。然而，在公測過程中，諸多問題逐漸暴露。還有車企通過各種優(yōu)惠政策吸引大量用戶參與所謂的“智能駕駛體驗活動”，但實際上這些活動更像是大規(guī)模的測試。這種將用戶當作測試對象的行為，存在極大的安全隱患，是對用戶的不負責。

 

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，工信部對智能駕駛的規(guī)范管理，對于認真進行L3、L4準入試點測試或進入流程的企業(yè)而言是利好消息。若企業(yè)能獲得工信部準入，當駕駛自動化系統(tǒng)啟動后，駕駛員將無需承擔責任。這有助于規(guī)范市場，避免部分車企靠打擦邊球宣傳“L2+”等產(chǎn)品誤導(dǎo)消費者，同時也為真正致力于提升智能駕駛技術(shù)的企業(yè)提供了更公平的競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。

 

 

■“禁用代客泊車、一鍵召喚”

 

會議強調(diào)，明確系統(tǒng)功能邊界和安全響應(yīng)措施。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要，公告審查共性問題中，規(guī)范功能定義和術(shù)語，禁用代客泊車、一鍵召喚等功能申報。這些功能在實際運行中難以確保駕駛員在環(huán)，存在安全漏洞。統(tǒng)一術(shù)語使用，能避免行業(yè)內(nèi)概念混淆，提升溝通和管理效率。

 

4月17日，中國汽車工程學會理事長、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張進華發(fā)文指出，當前我國組合駕駛輔助功能已進入市場規(guī)?；瘧?yīng)用階段，NOA等相關(guān)功能應(yīng)用快速普及。然而技術(shù)的成熟度與市場的熱度存在偏離，感知系統(tǒng)在復(fù)雜場景下的局限性仍然客觀存在，組合駕駛輔助產(chǎn)品從可用到好用仍有距離，車企宣傳邊界模糊、用戶認知偏差等問題日益凸顯，部分駕駛員對駕駛輔助和自動駕駛概念混淆，因駕駛員錯誤使用駕駛輔助功能導(dǎo)致的交通事故時有發(fā)生。

 

他建議，應(yīng)明確說明智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動化等級、系統(tǒng)能力、系統(tǒng)邊界、責任主體等信息，避免使用誤導(dǎo)性詞匯，確保用戶正確理解和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。

 

4月17日，中汽中心黨委書記、董事長安鐵成發(fā)文表示，應(yīng)強化組合駕駛輔助功能安全管理。一方面，持續(xù)提升組合駕駛輔助安全水平，如應(yīng)具備評估駕駛員持續(xù)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的技術(shù)措施，明確系統(tǒng)邊界和安全響應(yīng)措施，合理設(shè)計人機交互方式。行車輔助還應(yīng)具備風險減緩功能，駕駛員未規(guī)范使用組合駕駛輔助功能的，系統(tǒng)應(yīng)當具備禁止激活相應(yīng)功能等限制策略。另一方面，開展充分的測試驗證，針對系統(tǒng)邊界和安全響應(yīng)、控制策略、人機交互等，采用模擬仿真、封閉場地、實際道路、網(wǎng)絡(luò)安全等必要測試方法開展充分測試。此外，健全事件事故報告與研判機制，在獲知智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導(dǎo)致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，按照《通知》要求及時上報事件和事故報告。

 

 

■“統(tǒng)一使用組合輔助駕駛”

 

會議強調(diào)，不得進行夸大和虛假宣傳。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要，汽車審查處強調(diào)規(guī)范宣傳，禁用“自動”、“自主”、“智駕”、“高階智駕”等詞匯，建議統(tǒng)一使用“組合輔助駕駛”。此前部分車企夸大宣傳，使消費者對車輛自動駕駛能力產(chǎn)生錯誤認知，引發(fā)多起事故。規(guī)范宣傳用語，能避免消費者誤解，明確車輛實際功能邊界。

 

4月17日，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒發(fā)文指出，應(yīng)規(guī)范營銷宣傳，嚴防誤導(dǎo)性宣傳。宣傳表達是連接產(chǎn)品與用戶認知的關(guān)鍵一環(huán)，必須以真實、清晰、負責任為基本原則。企業(yè)應(yīng)嚴格參照國家標準GB/T 40429-2021等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范組合駕駛輔助系統(tǒng)的功能命名、表述方式與宣傳內(nèi)容。

 

在宣傳材料、車載顯示、銷售講解等場景中，準確標注系統(tǒng)的駕駛自動化等級、適用場景、能力邊界和駕駛責任，避免因模糊宣傳或夸張承諾引發(fā)用戶誤解和安全隱患。行業(yè)積極推動形成統(tǒng)一的宣傳合規(guī)指引與術(shù)語規(guī)范，明確禁止使用未達到實際駕駛能力的用語，倡導(dǎo)功能命名科學化、信息披露制度化，共同營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

 

安鐵成也認為，企業(yè)應(yīng)在宣傳和銷售環(huán)節(jié)向消費者明確“組合輔助駕駛”不是“自動駕駛”。一方面，規(guī)范營銷宣傳行為，不作虛假、夸大系統(tǒng)能力或引人誤解的宣傳。另一方面，嚴格履行告知義務(wù)，建立面向用戶的告知機制，清晰準確、簡潔易懂地向消費者傳達組合駕駛輔助功能的駕駛員職責、性能限制和使用方式等信息，確保消費者正確理解和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。

 

■“強化對駕駛員狀態(tài)監(jiān)測要求”

 

會議強調(diào)，嚴格履行告知義務(wù)，切實擔負起生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要，監(jiān)管部門禁止“脫手”、“脫眼”描述，用“駕駛員運動脫離”、“視覺脫離”替代，且對脫手超60秒需合理性說明。這是為糾正此前不嚴謹表述，強化對駕駛員狀態(tài)監(jiān)測要求，確保駕駛員在駕駛過程中保持必要參與度，防止因過度依賴輔助駕駛功能引發(fā)事故。

 

付炳鋒建議，企業(yè)應(yīng)在交付、使用、維護等各環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)化的用戶教育機制，借助隨車手冊、車載終端提示、移動App、視頻演示、交付培訓等多種形式，向用戶清晰傳達系統(tǒng)的基本能力與適用范圍、使用過程中的駕駛員職責、操作規(guī)范與接管要求、應(yīng)急處置方法及系統(tǒng)局限性等內(nèi)容。同時，建議針對不同用戶群體（如首次購車人、老年駕駛者等）提供差異化的認知引導(dǎo)方案，真正實現(xiàn)“技術(shù)普及+認知普及”并重，夯實駕駛安全的第一道防線。

 

張進華也認為，車企應(yīng)創(chuàng)新用戶培訓體系，幫助用戶快速熟悉掌握智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其駕駛輔助功能的使用方法及禁止事項，推廣“雙手不離盤、視線不離路”的基礎(chǔ)操作守則，保障用戶規(guī)范且熟練使用駕駛輔助功能。

 

■“降低頻繁O(jiān)TA升級”

 

會議強調(diào)，應(yīng)切實提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平。

 

根據(jù)網(wǎng)傳會議紀要，監(jiān)管部門要求降低頻繁O(jiān)TA升級并做好版本風險管理，緊急O(jiān)TA走召回、停產(chǎn)及市場監(jiān)管總局審批流程。頻繁O(jiān)TA可能因軟件不成熟帶來安全風險，通過嚴格審批流程，可確保OTA升級在安全、可靠前提下進行，保障車輛行駛安全。

 

安鐵成認為，企業(yè)應(yīng)當強化軟件升級以及信息安全等強制性國家標準的實施應(yīng)用，積極采用汽車駕駛自動化分級、設(shè)計運行條件、單車道行駛控制以及多車道行駛控制等相關(guān)標準技術(shù)內(nèi)容，避免組合駕駛輔助系統(tǒng)的誤用及濫用，確保組合駕駛輔助系統(tǒng)產(chǎn)品安全符合預(yù)期，共同保障產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

張進華認為，為保證組合駕駛輔助產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全，需加快推進組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求等強制性國家標準的研制，推動已發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家標準的行業(yè)推廣和應(yīng)用，針對國家標準尚未明確的領(lǐng)域，鼓勵團體標準開展前瞻研究，支撐汽車組合駕駛輔助功能推廣應(yīng)用，不斷引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平、完善產(chǎn)品安全驗證。

 

付炳鋒則建議，構(gòu)建覆蓋全生命周期的產(chǎn)品安全體系。組合駕駛輔助系統(tǒng)作為車輛安全控制的重要組成部分，其技術(shù)特性決定了必須從源頭強化安全設(shè)計理念，貫穿產(chǎn)品研發(fā)、測試、生產(chǎn)、交付、運營和升級的全過程。企業(yè)應(yīng)科學設(shè)定系統(tǒng)能力邊界和安全響應(yīng)機制，合理設(shè)計故障冗余與應(yīng)急策略，確保產(chǎn)品在不同駕駛場景下具備穩(wěn)定可控的性能。人機交互應(yīng)更加直觀、明確，避免系統(tǒng)提示模糊、駕駛員誤判等問題。同時，應(yīng)加大在測試驗證、OTA升級等環(huán)節(jié)的投入，夯實產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)能力，為用戶提供可信賴的駕駛輔助體驗。

 

科波拉汽車咨詢服務(wù)（青島）有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官王浩認為，2025年被業(yè)內(nèi)人士認為是“智駕元年”，但僅僅一個季度內(nèi)，就出現(xiàn)了眾多與智駕相關(guān)的交通事故，牽動著每個人的神經(jīng)。工信部此時出手召開這樣的推進會，釋放強監(jiān)管信號，可謂相當及時。

 

而顧大松關(guān)注到，也有一些系統(tǒng)供應(yīng)商參加了此次推進會。雖然系統(tǒng)供應(yīng)商不造車，但不少企業(yè)也在大力宣傳智駕，而一旦出現(xiàn)交通事故，承擔責任的是車企，相當于系統(tǒng)供應(yīng)商享受了權(quán)利卻沒承擔義務(wù)，責任界定模糊。他建議未來應(yīng)從法律層面賦予系統(tǒng)供應(yīng)商明確角色，比如借鑒英國法案中的“授權(quán)自動駕駛實體概念”，讓其承擔產(chǎn)品一致性的動態(tài)保持功能，包括系統(tǒng)升級等，以此明確各方責任，保障消費者權(quán)益。

 

原載中國汽車報網(wǎng)2025年4月17日